“朕想了想。”

“如今要推行新的国策，如迁民，如运粮修路，还需要他们在民间协助官府，何况朝廷官员也选自于他们中间，乃至赈灾捕盗也需要他们合，以及需要他们监督贪官。”

申时行回了这么一句后，海瑞等公卿皆颔首。

“自推行新政以来，为拨反正，对士林威严过重而恩惠不够，难免有过正之嫌，使士怨增加，以至于士叛国通夷的事大量现。”

“其次，举人包授官职，举人连续两次未能中第者，由吏包分官职！”

“另外就是接下来的许多大事，也还需要他们合，需要他们以宗族的名义组织乡民或者鼓励乡民外务工或者关定居。”

“不如这样，首先不能廪的增广生和附生也准廪，而廪生廪适当提升，举人也准廪，由礼定立廪规格，与原来的优免不同，只本人可得廪解决基本的生计问题或接济一二家人，而不能因优免可并田地，可得婢投献。”

“昔日在江南一隅，能成功推行官绅一纳粮当差事，也是因海卿和一些江南忠贞之士在申师傅的劝导下，理解了朝廷的难，再加上朝廷主动资鼓励天下有产者另谋他利，才最终得以顺利推行。”

“既然取消优免使士与族人不知读书之好，那就与朝廷需要增加官僚的现实相结合！”

“就算将来要免役，那也只能是待国家更加富足后，减免天下所有人的丁银。”

“另外，为尽快开民智，正风气，当增加大量教职，多设学校！学要在官办社学和书院基础上，筹备建立更完善的学校制度，甚至当为培养大量教职官员，可设计一批师范学校，以作学官安排使用。”

“吏这里增设镇与乡一级官员，授官者赐同士，铨叙同士者。而士中第的，起一些，也算贵于举人了。”

申时行说后就垂首等着朱翊钧的评判。

“最后，为复华夏汉唐时之雄风！凡生员皆赐九品冠带，举人赐八品冠带，他们可以朝廷名义募民海开辟我大明汉土，若开辟一县之大，可自任知县，而想回来则可请朝廷封三品世袭军功爵，另派官；若开辟一府之大，可自任知府，想回来则可请朝廷封二品世袭军功爵，而另派官；开辟数府之大，可自任巡抚，若想回来，可请朝廷封一品世袭军功爵，而另派官。”

申时行拱手：“陛下说的是。但使上下和一，的确也该和缓一下朝廷与士林的关系！”

“朕倒不在乎他们去就真只想扶起一番夷之国，图我中华，朕只在乎的是，他们被朝廷恩养却苟安懦弱而不愿意去建功立业，只知欺凌本国小民，教唆小民对抗朝廷，自己却在朝廷大军压境时卖被自己挑唆的小民。”

“而如今，申师傅要继续改制，兴利除弊，也还是需要天下忠贞之士合，需要上下和一，朝廷自当予以激励之策，国家也的确需要脱产之士弘扬本国文化，使文教大兴，弘古扬今。”

“再则，至于免全家丁银也不是不可，凡愿意受官派关或去海外任官者，可免全家丁银，为的是鼓励去为国立功。”

朱翊钧这时说了一句。

瑞这时起。

朱翊钧：“朕知，治国离不开士大夫，朝廷和百姓之间能否君民同乐，文化能否兴盛，成也他们，败也他们！”

申时行这时笑了起来：“自然是不能废的，燮理，不是只顾着私连公义也不顾了，这样天下君也会不安的。”

“如今天下白银大增，至少权贵官绅之家已不缺银，所以即便一当差也不过是多银而已，不算其行力役之事，尊卑紊的情况没那么严重。”