毕竟那里地广人稀，地势又复杂，如果主动兵去征讨他们，非但很难找到那些族的行迹，反而可能被他们伏击；而如果长期派兵驻守边境，以阻挡他们犯，那么养兵的销又实在太大了，官府承受不起。

当朱瑙坐上成都尹的位置后，也一直采取的是第二策略。

但这困局就无法解了么？其实也不是。想要教化蛮夷族，就得开化蛮夷之地。而开化一块土地，最需要的就是人。只有足够的人，才能让荒凉的地方变得闹繁华，变得生机。

他这话说得比较委婉，事实上，当那些蛮夷族遇上中原百姓，矛盾和争斗是一定的，甚至得不好，可能会引发血腥的屠杀事件。

官府虽然无力兵征讨那些蛮夷族，但对那些族的情况也不是全然无知。早在朱瑙上任之前的各届官员们就陆陆续续对当地的族有过一些调查，而袁基路当初为了打击卢清辉，也特意派他南下险境。卢清辉侥幸活着回来了，也带回来不少西南的消息。

其实凡读过史书的人都知，这两方法都只是权宜之计，不是长久之计。想要真正解决这些蛮夷族带来的问题，最好的方法是教化他们，而非征讨，也非防御。可是教化二字，说来简单，来却极不容易。

徐瑜：“可是府尹，若将那批百姓迁过去，恐怕会与当地族发生矛盾……”

所以多年以来，面对这状况，官府往往只能采取两策略——一是睁一只闭一只，任由百姓遭受侵害而假装不知；二是主动对蛮夷族行安抚，给他们送粮送衣，使他们勿再来犯。

朱瑙：“倒也说不上妙计。首当其冲的要事是修路；其次得在迁去的百姓之中组建军队，以抵御当地族的攻击；再则可与那些族联络协商……我记得官府曾与一些族有过联络？”

山川阻隔，路险阻，人烟稀少。住在那里的人，无论夷汉，大都是鲁未开化的野蛮族。一旦他们风不调雨不顺，导致缺衣少，那些野蛮族就会来到蜀地抢夺粮和财，甚至掳走蜀地的百姓去他们的隶。

徐瑜忙问：“不知府尹有何妙计？”

这样的事情发生的频率并不低，几乎每年都会发生几次。可无论是蜀地的百姓还是官府，对那些族都毫无办法。

不等朱瑙继续说下去，徐瑜就自己接了下去：“我们可以派人去联络那些族，给予他们优惠政策，使他们接纳汉民。若他们愿意合的话自然好，若不愿合，我们就想办法

徐瑜：“有。当初卢少尹在时，就曾南下过两回。官府对十七支族有记载，都有文献可查。”

“嗯。”朱瑙显然也考虑到了这一层，：“因此得多齐下才是。”

蛮夷之所以为蛮夷，并非血脉族所致，而是地利土所致。那西南之地不仅有世代居住其中的夷人，亦有不少前朝移居过去的汉人，这些汉人未必不是能人。可汉人其中，非但未使蛮夷文明开化，反被同化成了蛮夷。归结底，在荒蛮之地用荒蛮的活法才能活得更好。