石门岭巡检司、周桥驿巡检司以及将要设立的玉山巡检司，乃是桐柏山东西的门，以军事防御为主，徐怀要武将兼领巡检使，但鹿台、十八里坞等腹地所设立的乡司，以经济民生为主，还要考虑跟牧监、铁矿监、金监等监司结合起来任命。

在南岭通打开之后，这样至少能保证随州的资能源源不断运抵玉皇岭，而不畏小敌军有能力切断。

桐柏山田地有限，自然资源里可供大规模输的都相当有限。

徐胜也是当年从靖胜军归来的老卒，虽说桐柏山匪期间，他与周景等人都选择观望，并没有第一时间立场鲜明的站来，但徐氏牧养规模能在近二十年里一步壮大，近乎垄断淮源、等地骡市，徐胜居功最大。

徐怀既然能重用周景，当然也不会嫌弃徐胜。

兵甲能否及时供应，对江淮地区能否有效组织防线，又极为关键。

朝廷专设东西攻城作、甲所、万全作坊、弓弩院、弓弩造箭院、鞍作、斩|刀所等机构，负责禁军武备的生产制造。

虽说将来养军粮饷可以名正言顺的找京西南路等路司讨要，但钱粮受制于路司，徐怀与楚山大营很多时间就不可能再任妄为，不得不受制于路司。

“徐胜当然能够胜任，不过这边用徐胜任事，武良什么，不会专用他负责采金之事吧？”徐武江好奇的问。