不过，韩圭与董成也没有守在都奏院等回复，而是前往政事堂与王番见面，将徐怀对接下来的淮西之战构想相告。

在舒城与庐江之间，以及在庐江之北，双方行两到三次大的会战，将是不可避免的事情。

一是京畿及附近地区的防御，除了建邺城由建邺府军守御外，后续主要由首山义军加秦淮河与草汊河之间区域的防御，重新组建沿江防线。

韩圭、董成没有参与商议的资格，到垂拱殿主要也是负责详细解释奏章有些没有完全言明的细枝末节。

二是合以东，此时尚有解忠、梁文江及杨祁业等将率右骁胜军残逾一万兵及左骁胜军八千锐，外加地方守军近万人，还在持抵挡。

目前虽说建邺城还没有

徐怀还提对宿卫禁军的编制行调整，由之前的十厢，压缩六厢，每厢六厢战卒，分别有余珙、余整、凌、韩文德及陈缙、周述六将统领，余珙作为宿卫禁军第一将，掌握节制权；刘师望不擅统兵作战，留于大帐襄佐军务。

徐怀预计会这个时间，双方会在舒城以北、合西北方向行总的会战。

由

之前除了周鹤、杨茂彦、纯年、魏楚钧各有分掌外，就连钱择瑞还分掌礼，只有王番最为清闲，平时甚至都没有垂拱殿参与日常殿议的机会，但王番在政事堂还是有专门署理政事的公廨。

真正能充当攻主力的京襄援军及宿卫禁军，仅有四万兵，如果中途没有补充，是没有办法支撑两到三次大规模血腥会战的。

这也是北城将卒哗变之后，朝堂之上最直接的变化。

之前绍隆朝政事堂由六人组成：

韩圭、董成、刘师望在小队护卫及家将簇拥下，从信华门建邺城，看到除信华门长街有巡卒驱赶、净街外，两侧的巷里基本上都挤满了席地或坐或卧的战争难民。

就像这次袭河敌营，是斩获大捷，但总数才万余的首山义军伤亡就接近两千，倘若没有新的补充，行一定的休整，短时间内是没有办法行新一的激烈作战。

地位更低一些、主要负责政事堂日常事务、相当于后世秘书长角的尚书左右丞，分别由钱择瑞、魏楚钧两人担任。

徐怀主张刘衍以枢密副使的份，前往滁州或巢县坐镇，统一指挥东线的右骁胜军残、杨祁业及滁、扬、秦等地召集起来的勤王兵，尽一切可能将虏兵的兵锋限制在滁州以西，同时于滁扬等地，切断长江与洪泽浦的衔接。

韩圭与董成赶到政事堂，才知周鹤又重新兼领御营使；尚书左仆兼中书侍郎即副相，暂时空缺，

虏兵师的能力……

此外建邺师残，除了已经投靠、编州守军分，其余尚有弥宝等残两千兵卒，徐怀请求将他们直接编荆州军，由京襄制司在南蔡、荆州等在征用舟船，加从长江上游遏制

三十万民众为逃避战，蜂拥挤建邺城里，将迁都后就已经拥挤不堪的建邺城更是得满满当当。

但杨茂彦之前在政事堂所负责那摊事，则主要由王番负责，兼领刑尚书。

韩圭与董成在王番这边没有坐多久，侍就赶过来将他们三人宣召垂拱殿，对徐怀所奏方略行商议。

尚书右仆兼中书侍郎为右相，亦为副相，原由杨茂彦兼领；此时杨茂昌下狱待审，副相与御营使两职都空缺下来。

于虏兵从合获得大量的补给，又占领合这么关键的一座城池，归德军又已降虏，朝廷应该放弃守到汛季虏兵就会从淮西北撤的幻想。

要不然的话真叫虏兵将挤近五十万军民的建邺城封锁、围困一年半载，就算城池最终守住，也不知会有多少惨绝人寰的悲剧会在建邺城里上演。

好在才刚刚过去一个月，徐怀就已经重创渡江虏兵，随时可以将剩下的渡江虏兵都驱逐过江。

韩圭与董成则先前往都奏院呈上徐怀的奏章，由都奏院将奏章转呈枢密院及御案之上。

为此，徐怀不仅需要节制诸路勤王兵，同时还需要朝堂授权同意，他随时都有从诸路勤王兵以及首山义军之中征募将卒、提、任命中级将吏，对京襄援师及宿卫禁军行兵将补充的权力。

完全解禁，但只要将南岸的渡江虏兵完全驱逐去，这些战争难民很快就可以回到城外家中，甚至还不会违了农时。

刘师望是奉旨回京起复任命，城之前可以不拘行踪，毕竟从刘王寨到建邺城有两百多里，这时候赶到建邺都要算是快的，但他人了建邺城，还得先去复旨。

尚书左仆兼门下侍郎为左相，亦为正相，周鹤担任。

徐怀设想的淮西战略，大分为三个分：

参知政事二人，分别有纯年与王番担任。

第三分就是徐怀亲自在铜陵、潜山两地集结主力兵，准备先解庐江、舒城之围，然而经舒城往北，将兵锋到庐州北，对此时为虏兵所占的合，形成包抄之势。