方政权的接是有一完整的预案的，由于归化民的民政数量对于整个广东来说是杯车薪，所以政务院在制定接计划的时候采取的分区分段行社会改造工作。

现在政务院大致也是照这个标准行置的。由于17世纪的人比20世纪要少得多，而且元老院的地方行政系采取将路-县-乡（镇）两级制，不再置当中的府或者“地、市”一级，所需的人数还要更少一些。

将陆海军中年龄较大、军事素质较差、能欠佳的人员全退役理，充实到地方队伍中充当武装，以备调用。这批人员大约有四五百人。

面向社会招收持有初小文凭或者持有乙、丙文凭的男女500人，实施行政速成培训。如果无法招募到足够的符合条件的人员，则放宽到文盲亦可报名，但是必须在二十五周岁以下。

最后是治安区，包括所有非心区、非绥靖区的州县。对这些州县暂时采取维持现状政策。延续过去明朝官府的政权不下乡模式，将行政重放在镇压武力反叛，征收赋税，征发劳动力和获取当地资源上，对当地的社会秩序不作动。

至于接受旧职员，胥吏阶层是一个完全堕落腐朽的特殊阶层，大分元老对他们是非常不放心的，而且他们的地方行政技能除了少数之外，与元老院的现代地方行政制度格格不，可以说是完全无用。大明也没有受过近代中小学教育的学生可供招收，旧知识分即稀少，其知识系又与现代文明格格不。对补充队伍意义不大。

综合算下来，大致可为两广攻略准备3000名左右的。基本可以满足第一阶段的心区和绥靖区的置需求。(未完待续。)

将广东全省分为若个区域，首先是对心区域行社会改造，心区域即明朝广州府所辖的十五县一州。这一区域将行全面的社会改造，完全“脱胎换骨”。建立起目前在临实行的近代化行政架构和社会结构；用可靠的归化民取代原有胥吏阶层――除少数人可以教育留用之外，全予以清洗。

心区域广州府有15县1州，一个县100名计算，就需要1600人。其余各县视情况亦需要备10～30名。全广东的7州75县略计算下来大约需要地方4000人。

接广东所需归化民数量，照TG在解放战争末期开始全面接国民党统治区，建立新政权前夕的估计，500个县所需的中央局、区党委、地委、县委、区委等五级及大城市的各项5.3万人左右。相对应的1.6亿人，大约是每3000人一名，一个县置不到100人。

为了筹措这些，除了从各县、中央机关和国有企业中调归化民1200人之外，再从芳草地学园小学生中选择年龄较大者300人安排即刻毕业，调各机关充当行政实习生，作为北上培养。

调4000名地方，对元老院来说压力略大。TG在全国胜利前已经建立了数百个县的地方政权，拥有大量的地方。只要每县调一分就能满足大分需求，而且还可以接受旧职员和从国统区学生中招募新。元老院虽然在海南全岛都建立了县一级政权，但是海南的县大多人极少，大分县人不过万人，行政事务极其有限，置自然也少。全岛除临、琼山、儋州、文昌几个人大县之外，大多数县能调的地方非常少。幸而临的中央委办各机关职员人数相当庞大，可以调一分充实地方。

在治安区，应充分利用原来的统治机构和行政人员。不妨充分任用那些愿意投靠元老院，声誉较好的旧官吏和地方缙绅，亦可任命其担任县长等主要行政职务，作为过渡政策。

其次是绥靖区。一般为经济发达、战略药店或者通枢纽所在州县。这一区域首先建立较为完善的县级机构，重改造县内的城镇，采取城市逐步辐农村的渐式改造。待到时机成熟之后再行激式社会改造。

但是在心区和绥靖区，对旧官吏和缙绅的任用，必须持谨慎态度，一般也不允许任命其担任重要领导职务。

另外，原为广州站工作的当地工作人员亦可转为当地，这分大约有二三百人。